ADN 1.7

Allgemeine Vorschriften für radioaktive Stoffe .................................................... 105

30 Abschnitte - Teil 1 - Allgemeine Vorschriften

1.7.1

Anwendungsbereich

Bem. 1. Bei nuklearen oder radiologischen Notfällen bei der Beförderung radioaktiver Stoffe sind

die von den entsprechenden nationalen und/oder internationalen Organisationen festgelegten Vorschriften	zu	beachten, um	Personen,	Eigentum und	die	Umwelt zu	schützen.
Dies	schließt	Vorkehrungen	für	die	Vorbereitung	und	Reaktion	ein,	die	in	Übereinstimmung mit den nationalen und/oder internationalen Anforderungen und in kohärenter und

koordinierter Weise mit den nationalen und/oder internationalen Notfallvorkehrungen getroffen werden. 2. Die Vorkehrungen für die Vorbereitung und Reaktion müssen auf einem abgestuften Ansatz basieren und die festgestellten Gefahren und ihre möglichen Folgen, einschließlich

der	Bildung anderer gefährlicher	Stoffe,	die sich aus	der	Reaktion	zwischen	dem	Inhalt

einer Sendung und der Umgebung bei einem nuklearen oder radiologischen Notfall ergeben können, berücksichtigen. Leitlinien für das Treffen solcher Vorkehrungen sind in „Preparedness and Response for a Nuclear or Radiological Emergency“ (Vorbereitung und Reaktion auf einen nuklearen oder radiologischen Notfall), IAEA Safety Standards Series No. GSR Part 7, IAEO, Wien (²⁰¹⁵⁾; „Criteria for Use in Preparedness and Response for a Nuclear or Radiological Emergency“ (Kriterien für die Verwendung bei der Vorbereitung

und	Reaktion	auf	einen	nuklearen	oder	radiologischen	Notfall),	IAEA	Safety	Standards

Series No. GSG-2, IAEO, Wien (²⁰¹¹⁾; „Arrangements for Preparedness for a Nuclear or

Radiological Emergency“ (Vorkehrungen für die Vorbereitung auf einen nuklearen	oder
radiologischen Notfall), IAEA Safety Standards Series No. GS-G-2.1, IAEO, Wien (²⁰⁰⁷⁾, und „Arrangements for the Termination of a Nuclear or Radiological Emergency“ (Vorkehrungen	für	die	Beendigung	eines	nuklearen	oder	radiologischen	Notfalls),	IAEA	Safety

Standards Series No. GSG-11, IAEO, Wien (²⁰¹⁸⁾ enthalten.

1.7.1

Anwendungsbereich ................................................................................................... 105

1.7.1.1

Das ADN setzt Sicherheitsstandards fest, die eine ausreichende Überwachung der Strahlungsgefahr,

der Kritikalitätsgefahr und der thermischen Gefahr für Personen, Eigentum und Umwelt ermöglichen, soweit diese mit der Beförderung radioaktiver Stoffe in Zusammenhang stehen. Das ADN basiert auf

der	Ausgabe	2018	der IAEO-Regelungen	für	die	sichere	Beförderung	radioaktiver	Stoffe. Das

erläuternde Material ist in „Advisory Material for the IAEA Regulations for the Safe Transport of Radioactive Material (2018 edition)“, IAEA Safety Standards Series No. SSG-26, (Rev.¹⁾, IAEO, Wien (²⁰¹⁹⁾ enthalten.

1.7.1.2

Das Ziel des ADN besteht darin, Anforderungen aufzustellen, die für die Gewährleistung der Sicher-

heit und den Schutz von Personen, Eigentum und der Umwelt vor den schädlichen Einflüssen ionisierender Strahlung während der Beförderung radioaktiver Stoffe zu erfüllen sind. Dieser Schutz wird erreicht durch:

Umschließung des radioaktiven Inhalts;

Kontrolle der äußeren Dosisleistung;

Verhinderung der Kritikalität und

Verhinderung von Schäden durch Hitze.

Diese Anforderungen werden erstens durch die Anwendung eines abgestuften Ansatzes zur Begrenzung der Inhalte für Versandstücke und Schiffe zur Aufstellung von Standards, die für Versandstückbauarten	in	Abhängigkeit	von	der	Gefahr	des	radioaktiven	Inhalts	angewendet	werden,	erreicht.

Zweitens werden sie durch das Aufstellen von Bedingungen für die Auslegung und den Betrieb der Versandstücke und an die Instandhaltung der Verpackungen einschließlich der Berücksichtigung der Art des radioaktiven Inhalts erreicht. Drittens werden sie durch die Forderung administrativer Kontrollen einschließlich, soweit erforderlich, der Genehmigung/Zulassung durch die zuständigen Behörden erreicht. Schließlich wird ein weiterer Schutz durch Vorkehrungen für die Planung und Vorbereitung von Notfallmaßnahmen zum Schutz von Personen, Eigentum und Umwelt gewährleistet. Europäisches Übereinkommen über die internationale Beförderung Teil 1 - von gefährlichen Gütern auf Binnenwasserstraßen (ADN) Allgemeine Vorschriften ADN 2025 © CCNR 2024 106

1.7.1.3

Das ADN gilt für die Beförderung radioaktiver Stoffe auf Binnenwasserstraßen einschließlich der Be-

förderung, die zum Gebrauch der radioaktiven Stoffe gehört. Die Beförderung schließt alle Tätigkeiten und Maßnahmen ein, die mit der Ortsveränderung radioaktiver Stoffe in Zusammenhang stehen und von dieser umfasst werden; das schließt sowohl die Auslegung, Herstellung, Wartung und Instandsetzung der Verpackung als auch die Vorbereitung, den Versand, das Verladen, die Beförderung einschließlich beförderungsbedingter Zwischenaufenthalt, das Entladen und den Eingang am endgültigen Bestimmungsort von Ladungen radioaktiver Stoffe und Versandstücken ein. Ein abgestufter Ansatz wird für die Leistungsvorgaben dieser Verordnung angewendet, die durch drei Schweregrade charakterisiert sind:

Routine-Beförderungsbedingungen (zwischenfallfrei);

normale Beförderungsbedingungen (kleinere Zwischenfälle);

Unfall-Beförderungsbedingungen.

1.7.1.4

Die Vorschriften des ADN gelten nicht für:

radioaktive Stoffe, die integraler Bestandteil der Beförderungsmittel sind;

radioaktive Stoffe, die innerhalb von Anlagen befördert werden, in denen geeignete Sicherheitsvorschriften in Kraft sind und wo die Beförderung nicht auf öffentlichen Straßen oder Schienenwegen erfolgt;

radioaktive Stoffe, die in Personen oder lebende Tiere für diagnostische oder therapeutische Zwecke implantiert oder inkorporiert wurden;

radioaktive Stoffe, die sich im Organismus oder auf dem Körper einer Person befinden, die nach einer zufälligen oder unfreiwilligen Aufnahme radioaktiver Stoffe oder nach einer Kontamination zur medizinischen Behandlung befördert wird;

radioaktive Stoffe in Konsumgütern, die eine vorschriftsmäßige Genehmigung/Zulassung erhalten haben, nach ihrem Verkauf an den Endverbraucher;

natürliche Stoffe und Erze, die in der Natur vorkommende Radionuklide enthalten (und die bearbeitet worden sein können), vorausgesetzt, die Aktivitätskonzentration dieser Stoffe überschreitet nicht das Zehnfache der in der Tabelle in Absatz 2.2.7.2.2.1 angegebenen oder gemäß den Absätzen 2.2.7.2.2.2 a) und 2.2.7.2.2.3 bis 2.2.7.2.2.6 berechneten Werte. Bei natürlichen Stoffen

und	Erzen, die in	der	Natur	vorkommende	Radionuklide	enthalten,	die sich	nicht	im	säkularen
Gleichgewicht	befinden,	muss	die	Berechnung	der	Aktivitätskonzentration	gemäß	Absatz

1.7.1.5

Besondere Vorschriften für die Beförderung freigestellter Versandstücke

1.7.1.5.1

Freigestellte Versandstücke, die gemäß Absatz 2.2.7.2.4.1 radioaktive Stoffe in begrenzten Mengen,

Instrumente, Fabrikate oder leere Verpackungen enthalten können, unterliegen nur den folgenden Vorschriften der Teile 5 bis 7:

den anwendbaren Vorschriften des Unterabschnitts 5.1.2.1, des Unterabschnitts 5.1.3.2, des Absatzes 5.1.5.2.2, des Absatzes 5.1.5.2.3, der Unterabschnitte 5.1.5.4 und 5.2.1.10, der Absätze

1.7.1.5.2

Freigestellte Versandstücke unterliegen den entsprechenden Vorschriften aller übrigen Teile des

ADN. Europäisches Übereinkommen über die internationale Beförderung Teil 1 - von gefährlichen Gütern auf Binnenwasserstraßen (ADN) Allgemeine Vorschriften ADN 2025 © CCNR 2024 107

1.7.2

Strahlenschutzprogramm ........................................................................................... 107

1.7.2

Strahlenschutzprogramm

1.7.2.1

Die Beförderung radioaktiver Stoffe ist einem Strahlenschutzprogramm zu unterziehen, das aus einer

systematischen Zusammenstellung mit dem Ziel besteht, eine angemessene Berücksichtigung von Strahlenschutzmaßnahmen sicherzustellen.

1.7.2.2

Die Personendosen müssen unter den relevanten Dosisgrenzwerten liegen. Schutz und Sicherheit

müssen so optimiert sein, dass die Höhe der Individualdosen, die Anzahl der exponierten Personen sowie die Wahrscheinlichkeit der einwirkenden Exposition so niedrig wie vernünftigerweise erreichbar	gehalten	werden,	wobei	wirtschaftliche	und	soziale	Faktoren	zu	berücksichtigen	sind,	mit	der

Einschränkung, dass die Dosen für Einzelpersonen Dosisbeschränkungen unterliegen. Ein strukturiertes und systematisches Herangehen ist zu wählen, wobei die Berücksichtigung der Wechselwirkung zwischen der Beförderung und anderen Aktivitäten einzuschließen ist.

1.7.2.3

Art und Umfang der im Programm zu ergreifenden Maßnahmen ist abhängig von der Höhe und Wahr-

scheinlichkeit	der	Strahlenexposition.	Das	Programm	muss	die	Vorschriften	der	Unterabschnitte

1.7.2.2, 1.7.2.4 und 1.7.2.5 sowie des Abschnitts 7.5.11 Sondervorschrift CV 33 (1.¹⁾ des ADR einschließen. Programmdokumente müssen auf Anfrage der entsprechenden zuständigen Behörde für eine Begutachtung verfügbar sein.

1.7.2.4

Für berufsbedingte, von Beförderungsaktivitäten herrührende Expositionen, bei denen eingeschätzt

wird, dass die Effektivdosis entweder

wahrscheinlich zwischen 1 und 6 mSv pro Jahr liegt, ist ein Dosiseinschätzungsprogramm durch Arbeitsplatzüberwachung oder Individualüberwachung durchzuführen, oder

wahrscheinlich 6 mSv pro Jahr überschreitet, ist eine Individualüberwachung durchzuführen. Wenn eine Arbeitsplatz- oder Individualüberwachung durchgeführt wird, ist eine angemessene Buchführung durchzuführen.

Bem. Für berufsbedingte, von Beförderungsaktivitäten herrührende Expositionen, bei denen eingeschätzt wird, dass die Effektivdosis höchstwahrscheinlich 1 mSv pro Jahr nicht überschreitet,

sind	keine	besonderen	Arbeitsverhaltensmuster,	genaue	Überwachungen,	Dosiseinschätzungsprogramme oder Individualbuchführungen erforderlich.

1.7.2.5

Beschäftigte (siehe Absatz 7.1.4.14.7 Bemerkung 3) müssen bezüglich des Strahlenschutzes, ein-

schließlich der zu beachtenden Vorsichtsmaßnahmen, angemessen unterwiesen sein, um ihre berufsbedingte	Exposition und	die	Exposition	anderer	Personen, die	durch	ihre	Tätigkeiten betroffen

sein können, zu beschränken.

1.7.3

Managementsystem

1.7.3

Managementsystem .................................................................................................... 107

1.7.3.1

Für alle Tätigkeiten in dem durch Unterabschnitt 1.7.1.3 festgelegten Anwendungsbereich des ADN

muss ein Managementsystem, das auf internationalen, nationalen oder anderen Standards basiert und durch die zuständige Behörde akzeptiert ist, erstellt und umgesetzt werden, um die Einhaltung der zutreffenden Vorschriften des ADN zu gewährleisten. Die Bescheinigung, dass die Spezifikation der Bauart in vollem Umfang umgesetzt worden ist, muss der zuständigen Behörde zur Verfügung stehen. Der Hersteller, Absender oder Verwender muss auf Anfrage

Einrichtungen für die Inspektion während der Herstellung und Verwendung zur Verfügung stellen und

der zuständigen Behörde die Einhaltung der Vorschriften des ADN nachweisen.

Soweit eine Genehmigung/Zulassung der zuständigen Behörde erforderlich ist, muss diese Genehmigung/Zulassung	die	Angemessenheit	des	Managementsystems	berücksichtigen	und	davon	abhängig sein.

Europäisches Übereinkommen über die internationale Beförderung Teil 1 - von gefährlichen Gütern auf Binnenwasserstraßen (ADN) Allgemeine Vorschriften ADN 2025 © CCNR 2024 108

1.7.4

Sondervereinbarung ................................................................................................... 108

1.7.4

Sondervereinbarung

1.7.4.1

Unter Sondervereinbarung versteht man solche Vorschriften, die von der zuständigen Behörde ge-

nehmigt sind und nach denen Sendungen, die nicht alle für radioaktive Stoffe geltenden Vorschriften des ADN erfüllen, befördert werden dürfen.

Bem. Eine Sondervereinbarung gilt nicht als Sonderregelung im Sinne des Abschnitts 1.5.1.

1.7.4.2

Sendungen, für die eine Übereinstimmung mit den Vorschriften für radioaktive Stoffe undurchführbar

ist, dürfen nur auf Grund einer Sondervereinbarung befördert werden. Vorausgesetzt, die zuständige

Behörde	ist	überzeugt,	dass	die	Übereinstimmung mit	den	Vorschriften	für	radioaktive	Stoffe des
ADN undurchführbar ist und dass die erforderlichen, durch das ADN festgesetzten Sicherheitsstandards durch Mittel	nachgewiesen	wurden, die	eine	Alternative	zu	den	übrigen	Bestimmungen	des
ADN	darstellen,	kann	die	zuständige	Behörde	Sondervereinbarungen	für eine	einzelne	Sendung

oder für eine geplante Serie von mehreren Sendungen genehmigen. Die insgesamt erreichte Sicherheit bei der Beförderung muss der bei Erfüllung aller anwendbaren Vorschriften des ADN erreichbaren Sicherheit mindestens gleichwertig sein. Für internationale Sendungen dieser Art ist eine multilaterale Genehmigung erforderlich.

1.7.5

Radioaktive Stoffe mit weiteren gefährlichen Eigenschaften ..................................... 108

1.7.5

Radioaktive Stoffe mit weiteren gefährlichen Eigenschaften

Bei der Dokumentation der Verpackung, der Bezettelung, der Kennzeichnung, dem Anbringen von

Großzetteln (Placards), der Zwischenlagerung, der Trennung und der Beförderung sind zusätzlich zu den Eigenschaften der Radioaktivität und der Spaltbarkeit alle anderen Nebengefahren des Inhalts	des	Versandstücks,	wie	Explosivität,	Entzündbarkeit,	Pyrophorität,	chemische	Giftigkeit	und

Ätzwirkung, zu berücksichtigen, um allen anwendbaren Vorschriften für gefährliche Güter des ADN zu entsprechen.

1.7.6

Nichteinhaltung

1.7.6

Nichteinhaltung .......................................................................................................... 108

1.7.6.1

Bei Nichteinhaltung irgendeines Grenzwertes des ADN für die Dosisleistung oder die Kontamination

müssen der Absender, der Beförderer, der Empfänger und jede gegebenenfalls in die Beförderung eingebundene Stelle, der oder die davon betroffen sein könnte, über die Nichteinhaltung informiert werden

(i)

durch den Beförderer, wenn die Nichteinhaltung während der Beförderung festgestellt wird, oder

(ii)

durch den Empfänger, wenn die Nichteinhaltung beim Empfang festgestellt wird;

muss je nach Fall der Absender, der Beförderer oder der Empfänger

(i)

sofortige Maßnahmen ergreifen, um die Folgen der Nichteinhaltung abzuschwächen;

(ii)

die Nichteinhaltung und ihre Ursachen, Umstände und Folgen untersuchen;

(iii)

geeignete Maßnahmen ergreifen, um die Ursachen und Umstände, die zu der Nichteinhaltung geführt haben, abzustellen und ein erneutes Auftreten ähnlicher Ursachen und Umstände, die zu der Nichteinhaltung geführt haben, zu verhindern, und

(iv)

die zuständige(n) Behörde(n) über die Gründe der Nichteinhaltung und über die eingeleiteten oder einzuleitenden Maßnahmen zur Abhilfe oder Vorbeugung informieren;

muss die Mitteilung über die Nichteinhaltung an den Absender und an die zuständige(n) Behörde(n) sobald wie möglich und, wenn sich eine Notfallexpositionssituation entwickelt hat oder entwickelt, sofort erfolgen. Europäisches Übereinkommen über die internationale Beförderung Teil 1 - von gefährlichen Gütern auf Binnenwasserstraßen (ADN) Allgemeine Vorschriften ADN 2025 © CCNR 2024 109 Kapitel 1.8 Maßnahmen zur Kontrolle und zur sonstigen Unterstützung der Einhaltung der Sicherheitsvorschriften

Allgemeine Vorschriften für radioaktive Stoffe .................................................... 105

Anwendungsbereich

Anwendungsbereich ................................................................................................... 105

Das ADN setzt Sicherheitsstandards fest, die eine ausreichende Überwachung der Strahlungsgefahr,

Das Ziel des ADN besteht darin, Anforderungen aufzustellen, die für die Gewährleistung der Sicher-

Das ADN gilt für die Beförderung radioaktiver Stoffe auf Binnenwasserstraßen einschließlich der Be-

Die Vorschriften des ADN gelten nicht für:

Besondere Vorschriften für die Beförderung freigestellter Versandstücke

Freigestellte Versandstücke, die gemäß Absatz 2.2.7.2.4.1 radioaktive Stoffe in begrenzten Mengen,

Freigestellte Versandstücke unterliegen den entsprechenden Vorschriften aller übrigen Teile des

Strahlenschutzprogramm ........................................................................................... 107

Strahlenschutzprogramm

Die Beförderung radioaktiver Stoffe ist einem Strahlenschutzprogramm zu unterziehen, das aus einer

Die Personendosen müssen unter den relevanten Dosisgrenzwerten liegen. Schutz und Sicherheit

Art und Umfang der im Programm zu ergreifenden Maßnahmen ist abhängig von der Höhe und Wahr-

Für berufsbedingte, von Beförderungsaktivitäten herrührende Expositionen, bei denen eingeschätzt

Beschäftigte (siehe Absatz 7.1.4.14.7 Bemerkung 3) müssen bezüglich des Strahlenschutzes, ein-

Managementsystem

Managementsystem .................................................................................................... 107

Für alle Tätigkeiten in dem durch Unterabschnitt 1.7.1.3 festgelegten Anwendungsbereich des ADN

Sondervereinbarung ................................................................................................... 108

Sondervereinbarung

Unter Sondervereinbarung versteht man solche Vorschriften, die von der zuständigen Behörde ge-

Sendungen, für die eine Übereinstimmung mit den Vorschriften für radioaktive Stoffe undurchführbar

Radioaktive Stoffe mit weiteren gefährlichen Eigenschaften ..................................... 108

Radioaktive Stoffe mit weiteren gefährlichen Eigenschaften

Nichteinhaltung

Nichteinhaltung .......................................................................................................... 108

Bei Nichteinhaltung irgendeines Grenzwertes des ADN für die Dosisleistung oder die Kontamination

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